7月18日广东公务员考试申论时评阅读推荐：光明网发表题为“外卖上高铁 关键在多赢”的评论文章，阅读本文对公务员考试申论写作能力培养和申论热点把握有一定的帮助。

　　外卖上高铁 关键在多赢

　　炎炎夏日，乘坐高铁出行的旅客将可以自主预订冰镇冷饮了。据中国铁路总公司宣布，自7月17日起，27个主要高铁客运站将推出动车组列车互联网订餐服务。旅客只要通过平台下单成功，列车服务人员就会把多样化的餐食送到订餐旅客指定的座席。开放经营，送餐到座，铁路部门的这一便民举措可谓诚意满满。

　　近年来，我国铁路科技水平的迅速提升反衬铁路服务的短板，其中封闭化运营的铁路餐饮成为众矢之的。对乘客来说，一份普通盒饭标价四五十元甚至更高，确实比车厢外贵了不少；但铁路部门也是“哑巴吃黄连，有苦说不出”，为做好餐饮服务专门设置不售票的餐车车厢不说，移动运营、物流配送、餐余清理都比车厢外难度大，而这些困难的根源，是铁路的传统餐饮运营机制与旅客在消费升级大背景下差异化、品质化需求之间的矛盾。

　　实际上，铁路餐饮是个供需问题。时下，旅客的消费需求发生巨大变化，因此必须改善供给品质以化解供需矛盾，这也符合供给侧结构性改革的大逻辑。不过，如何改善供给品质，那就各有各的招。

　　市场经济条件下，靠行政命令行不通，那就尝试运用市场手段。今年4月，中国铁路总公司有关负责人提出，高铁餐饮将引入市场竞争机制，搭建向社会开放的高铁餐饮供应信息平台，探索“互联网+高铁餐饮”的模式。在笔者看来，这是找到了解决问题的正确方向。高铁餐饮的问题在于封闭运营，但铁路餐饮并非铁路本身，不是必须通过封闭系统统一调度才能保证安全有序。因此，剥离餐饮服务，利用信息技术，引入市场机制，让“看不见的手”调配资源，丰富高铁餐饮供给，是一举多得的多赢之举。

　　虽然如此，高铁餐饮改革的实际效用还有待观察。这不仅是因为任何改革都不是一蹴而就的，需要在实践中不断调试和完善；而且，高铁餐饮的市场化改革本身也是个市场行为，铁路部门、旅客、社会餐饮企业是这个改革的三方利益主体，必然存在利益博弈。说到底，高铁餐饮是从垄断经营改成了特许经营，铁路部门希望提高旅客满意度，旅客希望餐饮物美价廉，餐饮企业希望赚取利润，而铁路部门又因特许经营、送餐清扫等向餐饮企业收费，这个利益博弈的循环，正是高铁互联网订餐改革的内核。

　　改革从来不易，其深层原因在于利益的调整重构过程艰难，必须从旧的平衡通过不断博弈而达成新的更高层次的平衡。因此，只有实现多赢，才能持续长远。在高铁的互联网订餐改革中，铁路部门和社会餐饮企业直接沟通博弈，而旅客的利益诉求应得到更充分的表达和尊重。例如，如何确保社会餐饮企业的食品安全，如何保障外卖能够及时送达车厢，如何让明码标价不变成“明码高价”等，这些问题还需要在实践中检验和完善配套机制，真正把好事办好。

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